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Kapitel 02

Kaltakquise rechtssicher: was UWG und DSGVO im B2B erlauben

Die Rechtslage zur Kaltakquise ist strenger als viele denken – und zugleich einfacher, wenn man sie nach Kanälen sortiert. Diese Übersicht zeigt, was § 7 UWG und die DSGVO für Brief, Telefon und E-Mail an Unternehmen bedeuten, wo die Grauzonen liegen und wie Sie Ihre Kampagne absichern.

7 Min. LesezeitAktualisiert dieanalysten Redaktion
Aufgeschlagenes Gesetzbuch, Lesebrille, Füller und ein Dokument auf einem dunklen Holzschreibtisch, im Hintergrund eine Waage
Die wichtigste Regel steht in § 7 UWG – und sie unterscheidet nach Kanal.

Die Kanal-Matrix auf einen Blick

Kaltakquise an Unternehmen: Voraussetzungen je Kanal (Stand 10.11.2026; Quellen: § 7 UWG K2, § 174 TKG 2021 K7)
Kanal Deutschland (B2B) Österreich (B2B) Typische Fallstricke
Werbebrief erlaubt; Widerspruch und Aufkleber wie „Keine Werbung“ beachten erlaubt; Widerspruch beachten personalisierte Briefe an ausgeschiedene Mitarbeiter, fehlende Absenderangabe
Telefonanruf nur mit zumindest mutmaßlicher Einwilligung nur mit vorheriger Einwilligung allgemeiner Branchenbezug reicht nicht, Rufnummer unterdrückt
E-Mail nur mit vorheriger ausdrücklicher Einwilligung nur mit vorheriger Einwilligung „Kooperationsanfrage“ als getarnte Werbung, Adressen aus dem Impressum
Fax nur mit vorheriger ausdrücklicher Einwilligung nur mit vorheriger Einwilligung Faxwerbung ist praktisch ausgeschlossen
SMS / Messenger gilt als elektronische Post: ausdrückliche Einwilligung ausdrückliche Einwilligung WhatsApp-Nachrichten an Firmennummern
Bestandskunden-E-Mail erlaubt unter den vier Bedingungen des § 7 Abs. 3 UWG erlaubt unter den Bedingungen des § 174 Abs. 4 TKG 2021 Werbung für nicht „ähnliche“ Produkte

§ 7 UWG: die zentrale Vorschrift

Das Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) regelt in § 7, wann Werbung eine unzumutbare Belästigung ist. Absatz 1 enthält die Grundregel: Unzulässig ist Werbung, „obwohl erkennbar ist, dass der angesprochene Marktteilnehmer diese Werbung nicht wünscht“. Absatz 2 nennt Fälle, in denen eine unzumutbare Belästigung stets anzunehmen ist.K2

Für die Kaltakquise sind drei Begriffe entscheidend:

Werbebrief: der rechtlich einfachste Erstkontakt

Für die klassische Briefwerbung enthält § 7 Abs. 2 UWG keinen Einwilligungsvorbehalt. Es gilt nur die Grundregel des Absatzes 1: Wer erkennbar keine Werbung wünscht – etwa durch einen Widerspruch oder einen Hinweis am Briefkasten –, darf nicht beworben werden.K2 Deshalb ist der personalisierte Werbebrief an Unternehmen in Deutschland der Kanal mit dem geringsten rechtlichen Risiko.

Wichtig bleibt die Pflege der Sperrliste: Jeder Widerspruch, egal auf welchem Kanal er eingeht, muss dauerhaft vermerkt werden.

Telefon: was „mutmaßliche Einwilligung“ in der Praxis heißt

Gegenüber Unternehmen reicht eine mutmaßliche Einwilligung. Das klingt großzügig, ist es aber nicht. In der Rechtsprechung genügt es in der Regel nicht, dass ein Angebot für einen Betrieb allgemein nützlich sein könnte. Es muss aufgrund konkreter Umstände ein sachliches Interesse des Angerufenen an genau diesem Anruf vermutet werden können. Je enger das Angebot mit dem Kerngeschäft des Angerufenen zusammenhängt und je konkreter der Anlass, desto eher trägt die Annahme.

Mutmaßliche Einwilligung: Indizien (redaktionelle Einordnung, keine Rechtsberatung)
Spricht eher dafür Spricht eher dagegen
bestehende Geschäftsbeziehung oder frühere Anfrage reine Branchenzugehörigkeit („alle Steuerberater“)
konkreter, belegbarer Anlass beim Unternehmen allgemeines Kostensenkungsversprechen
Angebot betrifft unmittelbar das Kerngeschäft Angebot ohne Bezug zum Betrieb (z. B. private Geldanlage)
Angerufener hat zuvor eine Werbebrief-Antwort gegeben Angerufener hat bereits widersprochen
Messekontakt mit Bitte um Rückruf Telefonnummer stammt aus dem Impressum ohne weiteren Anlass

E-Mail: ohne Einwilligung keine Werbung

Werbe-E-Mails brauchen auch gegenüber Unternehmen eine vorherige ausdrückliche Einwilligung (§ 7 Abs. 2 Nr. 2 UWG).K2 Das gilt auch für vermeintlich harmlose Formen: eine „Kooperationsanfrage“, die ein Angebot vorstellt, ein Newsletter an gekaufte Adressen oder eine kurze „Darf ich Ihnen unser Angebot schicken?“-Mail – die Anfrage nach der Einwilligung per E-Mail ist selbst bereits Werbung.

Die einzige gesetzliche Ausnahme ist die Bestandskundenregel des § 7 Abs. 3 UWG. Sie greift nur, wenn alle vier Bedingungen erfüllt sind:K2

Zusätzlich verlangt § 6 Abs. 2 DDG, dass in Kopf- und Betreffzeile weder der Absender noch der kommerzielle Charakter verschleiert wird.K9 Wie Sie E-Mail trotzdem sinnvoll in die Akquise einbauen – etwa nach einem Telefonat mit ausdrücklicher Zustimmung –, zeigt das Kapitel E-Mail-Akquise.

LinkedIn, Xing und Messenger

Direktnachrichten in beruflichen Netzwerken sind rechtlich nicht abschließend geklärt. Werbliche Nachrichten können als elektronische Post im Sinne des § 7 UWG gewertet werden. Auf der sicheren Seite sind Sie mit einer Kontaktanfrage ohne Verkaufsbotschaft und einer persönlichen, nicht werblichen Nachricht; das Angebot folgt erst, wenn der Kontakt Interesse signalisiert. Messenger-Nachrichten (WhatsApp, SMS) an Firmennummern behandeln Sie wie E-Mails.

DSGVO: wenn Personen ins Spiel kommen

Reine Firmenanschriften einer GmbH sind in der Regel keine personenbezogenen Daten. Sobald Sie jedoch Namen von Ansprechpartnern, personalisierte E-Mail-Adressen oder Daten von Einzelunternehmern verarbeiten, gilt die DSGVO.K5

Die Datenschutzaufsichtsbehörden haben ihre Sicht in der Orientierungshilfe zur Direktwerbung (Stand Februar 2022) zusammengefasst – darin u. a. Abschnitte zur Interessenabwägung, zu den Informationspflichten nach Art. 14, zum Werbewiderspruch und zur Frage der Nutzung von Daten aus dem Impressum.K6 Die Orientierungshilfe behandelt den Adresshandel selbst ausdrücklich nicht.

Österreich: strengere Regeln für Telefon und E-Mail

Wer von Deutschland aus österreichische Unternehmen anspricht, muss das dortige Recht beachten. § 174 TKG 2021 verbietet Werbeanrufe ohne vorherige Einwilligung – eine „mutmaßliche“ Einwilligung wie im deutschen B2B-Recht kennt die Vorschrift nicht. Auch elektronische Post zu Direktwerbezwecken ist ohne vorherige Einwilligung unzulässig; eine Ausnahme gibt es für eigene Kunden unter Bedingungen ähnlich § 7 Abs. 3 UWG und nur, wenn der Empfänger sich nicht in die Liste nach § 7 Abs. 2 E-Commerce-Gesetz eingetragen hat.K7 Bei Werbeanrufen darf die Rufnummer zudem nicht unterdrückt werden.

Ihre Rechts-Checkliste vor dem Kampagnenstart

Häufige Fragen

Darf ich Unternehmen ohne Einwilligung anrufen?

In Deutschland nur, wenn eine zumindest mutmaßliche Einwilligung vorliegt (§ 7 Abs. 2 Nr. 1 UWG). Dafür müssen konkrete Umstände ein sachliches Interesse des Unternehmens an genau diesem Anruf nahelegen; die bloße Branchenzugehörigkeit reicht in der Regel nicht. In Österreich ist eine vorherige Einwilligung erforderlich. Keine Rechtsberatung.

Ist ein Werbebrief an Firmen ohne Einwilligung erlaubt?

Ja. Für Briefwerbung an Unternehmen verlangt das UWG keine Einwilligung. Unzulässig wird sie, wenn der Empfänger erkennbar keine Werbung wünscht, etwa nach einem Widerspruch.

Darf ich gekaufte E-Mail-Adressen für Werbung nutzen?

Nein, nicht ohne vorherige ausdrückliche Einwilligung des Empfängers (§ 7 Abs. 2 Nr. 2 UWG). Das gilt auch im B2B. Gekaufte E-Mail-Adressen eignen sich für Werbung nur, wenn die Einwilligung nachweisbar für Ihr Unternehmen erteilt wurde.

Muss ich bei gekauften Adressen über die Datenherkunft informieren?

Wenn Sie personenbezogene Daten (z. B. Namen von Ansprechpartnern) verarbeiten, ja: Nach Art. 14 DSGVO gehören die Quelle und das Widerspruchsrecht zu den Pflichtinformationen, spätestens bei der ersten Kontaktaufnahme.

Was droht bei Verstößen gegen § 7 UWG im B2B?

Vor allem Abmahnungen und Unterlassungsansprüche von Mitbewerbern oder Verbänden, die mit Kosten verbunden sind. Bußgelder bis 300.000 € nach § 20 UWG betreffen Werbeanrufe gegenüber Verbrauchern ohne Einwilligung.

Quellen

  1. K2§ 7 UWG – Unzumutbare Belästigungen (Bundesministerium der Justiz) – www.gesetze-im-internet.de/uwg_2004/__7.html (abgerufen 10.11.2026)
  2. K3§ 7a UWG – Einwilligung in Telefonwerbung – www.gesetze-im-internet.de/uwg_2004/__7a.html (abgerufen 10.11.2026)
  3. K4§ 20 UWG – Bußgeldvorschriften – www.gesetze-im-internet.de/uwg_2004/__20.html (abgerufen 10.11.2026)
  4. K9§ 6 Digitale-Dienste-Gesetz (DDG) – Besondere Pflichten bei kommerziellen Kommunikationen – www.gesetze-im-internet.de/ddg/__6.html (abgerufen 10.11.2026)
  5. K5Verordnung (EU) 2016/679 (DSGVO), u. a. Art. 6, 14, 21 und Erwägungsgrund 47 – EUR-Lex – eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32016R0679 (abgerufen 10.11.2026)
  6. K6Datenschutzkonferenz (DSK): Orientierungshilfe zur Verarbeitung personenbezogener Daten für Zwecke der Direktwerbung, Stand Februar 2022 – datenschutzkonferenz-online.de/media/oh/OH-Werbung_Februar%202022_fina (abgerufen 10.11.2026)
  7. K7§ 174 Telekommunikationsgesetz 2021 (Österreich) – RIS – www.ris.bka.gv.at/NormDokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer (abgerufen 10.11.2026)
  8. K1dieanalysten GmbH – Startseite mit Bestand, Prüfprozess, Preisstaffel und FAQ – www.dieanalysten.com (abgerufen 10.11.2026)